新聞出版總署報刊司副司長 王國慶
各位嘉賓、各位代表：
受新聞出版總署報刊司委托，我向本屆年會發布2005年《中國報業發展報告》。年度報告的主報告由“中國報業的發展方位”和“中國報業的發展環境”兩部分組成。由于時間關系，我在此僅簡要宣讀“中國報業的發展方位”部分的主要內容。
中國報業的發展方位
——改革發展中的報紙出版業
黨的“十六”大以來，隨著中國特色社會主義偉大事業的不斷推進，隨著全面建設小康社會宏偉藍圖的制定和實施，我國的報紙出版業堅持以鄧小平理論為指導，以“三個代表”重要思想和十六大精神統領全局，服從服務于全黨、全國工作大局，堅持正確的輿論導向，堅持把社會效益放在首位，取得了引人矚目的成就，得到了社會和公眾的好評，提升了報紙的公信力和影響力。
2004年，我國報業全面貫徹科學發展觀，由粗放型向集約型轉變的發展思路和發展模式逐步確立，進一步深化改革，加速建立符合社會主義精神文明建設規律、適應社會主義市場經濟要求的報紙出版管理體制和運行機制，努力探索市場機制在報業資源配置中的作用，報紙出版產業規模不斷壯大，經濟實力日益增強，使我國報業保持了持續、穩定、健康發展的良好勢頭。
第一部分：報紙出版業的基本格局
我國現有報紙的總量、結構和布局，反映著我國報紙出版業發展的基本格局。國家按照控制總量、優化結構、合理布局的原則對報紙出版業進行宏觀調控， 逐步形成了報紙總量適度增長、結構不斷優化、布局日趨合理的基本格局，為我國報業的持續、穩定、健康發展奠定了基礎。
截止到2005年7月，全國共出版報紙1926種。其中，中央級報紙218種，占我國報紙總量的11.3%；省級報紙806種，占總量的41.8%；地市級報紙848種，占總量的44%；縣市級報紙54種，占總量的2.8%。在各省、自治區、直轄市中，出版報紙最多的省份為廣東省，共出版100種報紙；出版報紙最少的為寧夏回族自治區，共出版15種報紙。
我國報紙的結構經過歷次調整，逐步形成了以黨報為龍頭、各門類報紙共同發展的局面。2005年，全國出版各級黨報438種，黨報成為我國為數最多的單一品種報紙；出版晚報都市類報紙285種（其中晚報153，都市報132種），在全國報紙結構中所占比重僅次于黨報；出版生活服務類報紙245種，其中廣播電視報仍占有51%的比重；出版行業、專業及其他各類報紙958種，在20個細分子類別中，數量最多的是企業報，占這類報紙總量的16.9%。在不同刊期的報紙中，日報和周一刊報紙是我國報紙的主要類型，分別占報紙總量的49.7%和29.8%。我國72%的日報是黨報和晚報都市類報紙。
2004年，全國共出版90種少數民族文字報紙，使用13種少數民族文字。我國目前使用本民族文字的主要少數民族，都擁有以本民族文字出版的報紙。此外，我國還出版外國文字報紙13種，主要是英文和俄文報紙。
我國報紙的布局在充分保障各地宣傳輿論工作需要的同時，與各地區經濟、社會、文化的發展水平日益協調。不同類別報紙在各級行政區劃的布局，體現了均衡發展與非均衡發展相統一的指導思想。在報紙的地區布局上，2005年，全國報紙布局呈現紡錘形結構，但基本保持均衡。但六大經濟區域報紙出版資源呈非均衡分布，在“長三角”和“珠三角”經濟帶動下，華東地區和中南地區出版報紙的數量占全國總量的42%。各省區布局基本均衡，報紙出版資源最多的省份僅占全國份額的5%左右。但各城市布局呈非均衡布局，占全國城市比例5.5%的36個中心城市（包括直轄市、省會城市和計劃單位市）集中了全國62.2%的報紙出版資源，其中4個直轄市擁有全國五分之一的報紙。
在報紙的品種布局上，三級黨報結構實現了黨報對中央、省、地市的全面、均衡覆蓋；晚報都市類報紙的集中度明顯提高，在36個中心城市出版的晚報和都市類報紙，占全國同類報紙總量的49%；受城鎮居民生活方式和消費結構的影響，多樣化的生活服務類報紙主要集中在中心城市，而功能單一的廣播電視節目報依然在地市級生活服務類報紙中占據主導地位（占77%）；全國性行業報紙主要集中在中央，企業報的分布則直接反映了中央和地方特大型、大型國有骨干企業的布局現狀。2003年報刊治理后，報紙在縣市一級的分布為數極少，現存54種報紙主要是民族自治縣黨報、晚報及縣域專業類報紙，縣級生活服務類報紙目前為空白。
日報的出版能力與經濟社會發展水平關系密切，周報的出版狀況則與多樣化的報紙閱讀需求有關。我國出版日報最多的省份為江蘇省，共計59種；出版周報最多的為新疆自治區，共計69種，多為民族文字周報。出版日報和周報最少的為青海和寧夏回族自治區。日報比重超過50%的省（區、市）有22個，13個地區的周報超過半數。22個省（區、市）的日報和周報比重介于40-60%之間。總體看，我國周報的發展弱于日報，表明適應細分閱讀市場需求的周報在多數地區還未充分發育。
第二部分：報紙出版業的發展態勢
我國經濟的持續快速增長，社會各項事業的不斷進步，為中國報紙出版業創造了良好的發展環境；黨的“十六”大把深化文化體制改革、大力繁榮和發展文化事業和文化產業提到了空前的戰略高度，為中國報業的改革發展提供了有力的政策支持和保障；政府行政管理體制改革，為推進報業改革發展提供了有利的法律法規和政府監管環境。
一、報業發展保持持續穩定增長勢頭
從報紙主要出版指標的統計情況看，我國報紙出版業在國家控制總量、優化結構的宏觀調控政策指導下，2004年繼續保持穩定增長的發展勢頭，多項指標增勢強勁，報紙出版能力不斷提高，世界報紙出版大國的地位得到進一步鞏固。數據表明，中國報業已經成為我國發展最快的行業之一。
1、全國報紙主要出版指標持續增長
從歷年增幅情況看，我國報業發展呈現出周期性增長的規律， 1990年以來出現了三次增長周期，分別是1990-1993年，1994-1999年，2000-2004年。其中，2000年來的這一波增長勢頭最為強勁。
2004年，在報紙總量減少9.3%的情況下，全國報紙平均期印數增長2.31%；總印數增長5.17%；總印張增長23.55%，折合用紙量351.1萬噸。各項增幅均超過2003年的增長水平。省級報紙對增長率的貢獻最為突出，平均期印數增幅達8.98%。
2000年以來的“厚報”化趨勢進一步增強。到2004年，全國平均每份報紙的印張數達到3.79印張，折合對開報紙平均每份15.16版（或四開報紙30.31版）。
2、日報出版能力大幅增強
在1990年以來的三次周期性增長中，報紙日報化的趨勢十分明顯。2004年，我國共出版日報955種，日報占報紙總量的比例由1990年的20%上升到49.7%。據世界報業協會統計， 2004年，全球日報出版總量為6580種，我國出版的日報數量位居世界首位，占全球日報出版總量的14.5%。
全國日報平均期印數達9860.39萬份，比上年增長6.6%。日報出版規模連續第五年位居世界第一，成為無可爭議的世界日報出版大國。
日報總印數比上年增長7.4%，其中省市兩級周七刊日報是主要拉動因素。總印張增長24.95%，其中，占我國報紙總數50%的日報消耗了全國90%的新聞紙。
3、千人日報擁有量增幅顯著
千人日報擁有量是聯合國衡量一國社會信息化發展水平的重要指標，也是國際上通用的衡量一國報業發展水平的重要標準。我國日報的千人擁有量繼2003年首次突破70份后，2004年繼續上升，達到75.86份，較上年增長6%。10個省（區、市）的千人日報擁有量增幅超過20%。 6個省市的千人日報擁有量超過了100份。其中，北京、上海兩地的千人日報擁有量分別增至274.2份和268.1份，已超過中等發達國家水平。
4、報紙普及率穩步提高
日報普及率是另一個衡量報業發展水平的重要指標。2004年，我國報紙普及率由2003年的戶均0.25份上升到0.26份，增幅為6.6%。9個省（區、市）的日報普及率實現了20%以上的增長；日報普及率超過0.5份的省市有四個，其中北京（0.85份）和上海（0.83份）已接近每戶居民每天1份日報的發達國家水平。
5、報紙定價總金額同步增長
2004年，全國報紙銷售定價總金額達252.9億元，比上年增長約5個百分點，占當年全國GDP總值的0.19%。其中日報198.8億元，占78.6%，周報52.32億元，占20.7%。廣東以40億元高居榜首，其中日報定價總金額達37.5億元。以教學輔導類報紙為出版特色的山西省，周報定價總金額達8.1億元，位居全國周報首位。
二、報業發展不斷適應全面建設小康社會要求
我國報紙出版業始終堅持正確的輿論導向，努力維護改革、發展和穩定大局，為全面建設小康社會營造良好的輿論氛圍。通過持續不斷的結構調整和體制改革，我國報業以黨報為龍頭、各類報紙共同發展的局面已基本形成，報業競爭力日益提高，可持續發展能力不斷增強。
1、堅持導向，服務大局，輿論引導水平不斷提高
黨的“十六大”以來，我國報紙出版工作認真貫徹落實中央的部署和要求，緊密圍繞中心，服務全黨全國工作大局，堅持正確輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近實際的“三貼近”原則，深入開展新聞改革，努力創新內容、創新形式、創新手段，不斷提高輿論引導水平，促進了改革發展，維護了社會穩定。我國報紙的公信力和權威性不斷增強，進一步鞏固和發展了積極健康向上的主流輿論，加強了黨的新聞輿論陣地。同時，也迅速擴大了報紙在人民群眾中的影響力，為報業自身的發展贏得了廣闊空間。
2、報刊治理取得階段性成果，報業結構進一步優化
經過2003年的黨政部門報刊治理，全國共停辦報紙282種，發行量減少近12億份，減少報刊征訂費用近5億元。報刊治理取得了預期的階段性成果，贏得了廣大基層群眾和社會各界的廣泛贊譽。
在有效減輕農民和基層負擔的同時， 2003年報刊治理也是建國以來我國報業發展史上一次重大的結構性調整。這次治理讓黨政部門權力退出了報紙發行及其它經營活動，切斷了黨政部門權力與報紙經營之間的利益紐帶，使我國報紙出版資源朝著有利于報業發展的方向重新配置，為深化報紙出版體制的改革創造了良好環境。
盤活出版資源存量，報業結構進一步優化。在報紙出版資源的增量受到嚴格控制的情況下，盤活現有出版資源存量，成為近年來優化結構、合理布局的重要調控方式。變更現有報紙的名稱、業務范圍、內容定位、主管主辦單位是盤活資源存量的主要手段。2003-2004年，新聞出版總署批準了89種中央和地方報紙變更報紙名稱、業務范圍或主管主辦單位，占我國報紙總量的5%。發揮市場機制在資源配置中的基礎作用成為兩年來報紙調控的一大特色。一批在盤活存量過程中煥發活力的報紙，很快在報業市場嶄露頭角，受到群眾歡迎。
3、黨報為龍頭、各類報紙共同發展的局面基本形成
改革開放以來，我國報業逐步朝著以黨報為龍頭、各類報紙共同繁榮的格局發展，至2004年，我國報業發展的基本格局已經形成。
黨報的主導地位繼續鞏固
2004年，占黨報總量10%左右的中央和省級黨報，占各項主要出版指標的比重均在36%至45%之間，顯示了中央、省兩級黨報在黨報群體中的核心地位。報刊治理后，黨報的平均期印數比2004年增長8.5%，實現了穩中有升。
2000年以來，中央和省級黨報已穩定在對開12版、平均期印數40-45萬份的水平，這一態勢表明，黨報地位的鞏固和影響力的提升，已不再取決于黨報版數和發行量的進一步擴大，以質量取代數量作為鞏固黨報龍頭地位、加強黨的宣傳輿論陣地成為各級黨報的普遍共識。2002年以來，黨報改版的頻率和力度明顯加大。通過新聞改革，黨報的影響力明顯增強。
黨報得到鞏固和加強的一個重要方面，是黨報建立了強大的系列子報體系。2004年，全國各級黨報連同所屬系列報總數達1017種，占全國報紙總量的53%，平均期印數占全國總量的47.71%，總印數占67.86%，總印張占76.67%。
晚報都市類報紙快速發展
在我國報業的三次周期性增長中，晚報都市類報紙都是重要的拉動性力量。至2004年，全國已經形成了龐大的晚報都市報方陣，盡管數量僅占全國報紙總數量的14.8%，但其他出版指標明顯高于其他類報紙。中心城市晚報都市類報紙已成為拉動全國報紙出版業增長的重要力量，同時也是自費市場和廣告市場的主力。
進入第三增長周期之后，都市報迅速崛起，先后出現的一大批都市報在各大中心城市建立起競爭優勢。與此同時，老牌晚報也加快了改革步伐，得到了新的發展。在眾多中等城市，晚報仍然唯一面向市場、為群眾喜聞樂見的報紙。
生活服務類報紙日趨豐富
城鎮居民消費能力的不斷提升，為生活服務類報紙提供了發展空間。《精品購物指南》在北京的成功，為后繼者樹立了樣板和趕超的目標。一些大城市相繼擁有了自己的品牌生活服務類報紙，如上海的《申江服務導報》、《上海星期三》，天津的《假日100天》，廣州的《周末畫報》，重慶的《新女報》等，為滿足市民的生活和文化需求服務。
行業專業類報紙努力適應市場變化
2004年，行業專業類報紙總體保持良好出版勢頭。總的發展態勢是：
工青婦農等對象類報紙改變模糊定位，積極參與市場競爭；新型財經報紙脫穎而出，北京、上海、廣州成為全國性綜合財經報紙的中心，地方性綜合經濟類報紙日漸式微，紛紛向細分的專業經濟領域轉移；計算機類報紙率先由“媒體中心觀”的傳統發展思路向“資源中心觀”轉變；行業產業類報紙努力掙脫傳統機關報的辦報模式，向市場化的行業媒體轉型；在行業專業類報紙的其他細分領域，市場定位更加準確，專業水平不斷提高，市場化步伐日益加快，成為普遍趨勢。
4、報紙出版體制改革取得重要成果
文化體制改革試點工作基本實現預期目標
開展改革試點工作兩年來，列入中央試點單位的8家報紙出版單位，按照中宣部和新聞出版總署批準的改革方案要求，以體制和機制創新為重點，積極探索建立健全黨委領導和法人治理結構相結合的領導體制、完善宣傳業務與經營業務兩分開的管理體制的實現途徑，不斷創新運行機制，調整系列報刊結構，整合出版資源，嘗試資本運作，在各方面均取得了比較顯著的成效，為進一步推進全國文化體制改革積累了經驗。試點單位的主要經驗和做法有：
（1）繼續完善報業集團（報社）管理體制。試點單位基本形成了集團黨委會領導下的社委會（或董事會），社委會領導下的編輯委員會和經營管理委員會，在以黨委會為最高決策機構的管理體制下，實現了采編系統與經營系統的“兩分開”。
（2）大力深化運行機制改革。一是繼續推進內部三項制度改革，在人事制度改革、分配制度改革、財務制度改革方面采取了一系列新舉措，增強了活力和運行效率。二是積極探索集團與下屬二級單位實現“統分結合”的有效途徑。三是探索解決采編與經營兩分開的制度要求與實際運行中的互動整合難題。
（3）積極培育和重塑新型市場主體。試點單位普遍剝離經營性資產，開辦、整合、重組了一系列報業經營公司，廣泛涉及報社的廣告、印刷、發行、物資、物流等主營業務，以及房地產、體育、演出、旅游、咨詢顧問、生活服務等非主營業務。各試點單位在培育和重塑新型市場主體的過程中，普遍重視明晰產權、以資產為紐帶建立現代企業制度。
（4）開辟安全的融資渠道取得新突破。2004年12月，北京青年報社控股的北青傳媒股份有限公司成功在香港上市，成為首家境外直接上市的中國內地傳媒企業，為我國報業利用資本市場做大做強開辟了新路。深圳報業集團、今晚報社、中國證券報社、電腦報社等單位也都制定了上市融資計劃，爭取在政策時機成熟時進軍資本市場。
（5）整體轉制進行了初步探索。2004年7月，新聞出版總署批準新華社所屬中國證券報社整體轉制為國有獨資企業，批準中國再保險（集團）公司所屬的中國保險報社進行股份制改造。此外，中國計算機報社、機電商報社等科技類報紙出版單位的整體轉制方案正在審核之中。
報業集團改革進入新階段
我國建立的39家報業集團已成為中國報業的主導力量。2004年，39家報業集團擁有的報紙數量占全國報紙總量的17%，平均期印數占30%，總印數占41%，總印張占56%。無論是報業集團所屬報紙的影響力，還是規模實力和市場競爭力，都代表著我國報業發展的最高水平。進入文化體制改革試點階段后，我國的集團化建設有了新的發展。以市場而非行政的手段推進集團化建設，符合社會主義市場經濟的要求，將成為集團化建設新階段的主要特點。具有品牌競爭力的行業專業報紙也在積極探索專業化媒體集團的發展道路，地方報社自發的集團化建設正方興未艾。
跨地區、跨媒體發展取得重要進展
2003年以來，新聞出版總署通過宏觀調控、盤活存量出版資源，采取報業集團之間聯合辦報的方式，先后批準4種報紙進行跨地區聯合辦報試點，積極穩妥地推進跨地區、跨媒體發展，取得了重要進展。
統一開放、競爭有序的報業市場體系初現雛形
大力推進統一、開放、競爭、有序的市場體系建設，破除行業和地區壁壘，吸收社會資本，允許民營資本進入出版物總發行和批發領域，促進多種所有制形式、多種發行渠道共同發展的政策，有力地促進了全國性報業市場的整合。到2005年初，新聞出版總署共批準成立了17家具有出版物總發行權的股份制公司，其中包括北京青年報社控股的小紅帽發行股份有限公司。另一方面，報紙出版單位積極探索在廣告、發行、印刷等報業經營領域的多種形式的聯合，特別是報業發達地區報社與欠發達地區報社間的合作經營，為建立現代報業市場體系注入了新的活力。
5、報業先進適用技術的裝備水平不斷提高
在信息傳播技術突飛猛進的20年間，我國報業在積極應用新技術、轉變傳統報業生產方式方面取得了重要進展。特別是大報社和報業集團，在經營管理的數字化、排版系統的升級換代、網站建設、印刷機械工藝革新等方面，都取得了良好成績。眾多報社推出自己的新聞門戶網站或報紙網站、電子版，通過向技術服務商、基礎電信運營商等提供內容，積極嘗試向新媒體發展，使平面媒體業已形成的影響力延伸到新興媒體。
第三部分：迎接發展的挑戰
我國已成為世界報紙出版大國，但還遠未成為報紙出版強國。2005年，中國報業的發展面臨著六大挑戰。
挑戰一：報業發展滯后于國民經濟和社會發展整體水平，人民群眾精神文化需求遠未得到充分滿足。
挑戰二：束縛報業生產力發展的體制弊端仍未根本革除，報業改革依然任重道遠。
挑戰三：出版資源緊缺與閑置矛盾日益突出，報業發展模式尚未完成從粗放型向集約型的轉變。
挑戰四：統一開放、競爭有序的現代報業市場體系尚未形成。
挑戰五：中心城市報業市場趨于飽和，新的增長空間尚待挖掘。
挑戰六：新媒體咄咄逼人，報業面臨深刻的戰略轉型變革。
中國報業的發展趨勢
展望未來，本報告基于當前我國報業的改革形勢和發展態勢，基于信息技術革命給人類傳播環境帶來的深刻影響，提出未來10年中國報業的八大發展趨勢。
趨勢一 報紙出版業的集約化水平將大幅提高
未來10年，以黨報集團為擴張基礎的8-10家大型骨干綜合性報業集團，將成為區域性乃至全國性報業市場的戰略投資者；以10-20家品牌行業專業報為發展基礎的專業性媒體集團，將在所屬行業確立領先的專業資訊提供商和增值業務服務商地位。報紙出版資源將進一步向以黨報為龍頭的綜合性報業集團集中，向以具備優質品牌和市場競爭力的行業專業報紙為核心的專業性媒體集團集中。跨地區、跨媒體發展將適時進入實質性階段，為報業集約化發展創造條件。
趨勢二 我國報業的第四個增長周期即將到來
在即將到來的第四次周期性增長中，以數量擴張為主要增長方式的中心城市都市報，將難以成為第四增長周期的驅動力量。預計2006年起，深化報紙出版體制改革所引發的競爭活力，以及轉變增長方式所導致的新的增長空間的大力開發，將成為第四增長周期的兩個主要驅動力量。新的增量空間將出現在尚未充分開發的區域次中心城市及一般城市，以及尚未深度發掘的、細分的內容服務領域。面向細分讀者市場的定位精準的生活服務和其他資訊類周報，將成為中心城市新的報業增長點。晚報都市類報紙的增長空間將轉向區域次中心城市及一般城市。
趨勢三 中央級和省級黨報將確立高端主流大報的領導地位
未來10年，黨報的新聞改革將取得豐碩成果，黨報的內容和讀者定位將不斷趨于精準。中央和省級黨報將不斷鞏固和發展主流大報的輿論領袖權威地位。除中心城市黨報外，區域次中心城市和一般地市級黨報在未來10年可能面臨轉型的挑戰。
趨勢四 都市報的發展模式將發生重大轉型
未來10年中，都市報的“碎片化”將成為趨勢。在遭遇閱讀更便捷、資訊更豐富的新型媒體的競爭之后，在更多的市場調查機構有能力為越來越精明的廣告主提供精確的廣告投放效益報告之后，目前都市報普遍采用的一應俱全的百貨商場式的經營模式，將被內容定位更加精確、更加細分的專賣店式的經營模式所取代。新的技術手段將有助于強勢都市報品牌向目標社區或目標人群提供更為細分的、適應窄眾人群需要的綜合新聞+定制化資訊的內容產品，并由此恢復廣告主的投放信心。
趨勢五 行業專業報紙將普遍樹立資源中心觀
未來10年，行業專業類報紙將放棄傳統的媒體中心觀，樹立資源中心觀，通過建構和整合細分行業或專業領域的資源平臺，在資源平臺上部署不同層次和類型的內容產品，成長為行業或專業領域價值鏈條中不可或缺的一個環節。報紙直接收入所占報社收入的比重將逐年下降，而依托信息資源平臺的內容增值服務收入將取代傳統收入成為這類報紙的主要收入來源。具有廣闊前景的內容增值服務可能包括：數據庫服務，顧問咨詢服務，會展服務，商務代理服務，定制化內容產品服務，人力資源培訓服務，等等。
趨勢六 “數字報業”戰略將改變傳統報業形態
以互聯網為代表的新型傳播技術將重塑報紙出版業形態。數字時代將消除新聞出版業、廣播電視業、娛樂業、信息產業、家電制造業的傳統行業壁壘，使眾多關聯產業共同整合在內容產業的旗幟之下。未來三五年內，加快戰略轉型、向“數字報業”發展將在報紙出版業形成共識。報紙出版單位將將順應發展潮流，樹立“數字報業”戰略，加快向數字內容提供商轉型，發揮新聞和原創內容優勢，占據新興的內容產業的制高點。
趨勢七 職業報人和職業報業經理人群體將加速形成
隨著我國報業市場化程度不斷提高，辦報人才和經營管理人才的職業化程度也將隨之提高，職業報人和職業報業經理人群體將在未來幾年內迅速成長，合規的、制度化的激勵機制將對他們的職業貢獻給與合理回報。有別于其他經濟領域，按照社會主義精神文明建設的要求，同時肩負起政治責任和經濟責任，將是我國新一代報人和報業經理人的職業特征。
趨勢八 海外報業市場將成為新的發展空間
未來10年，海外市場，特別是海外華文市場，將吸引越來越多的內地報紙出版單位前往開發，海外華文報紙出版市場將出現居領先地位的中國資本背景的報紙出版商，出現在海外華人世界具備一流影響力的報紙，從而改變臺灣報紙在海外華文市場占據優勢的局面。
2005：中國報業的調整之年
調整是2005年我國報業發展的基本主題，是改革進程的必經階段。調整是為了更好地投入新的發展階段。我國報業即將迎來1990年以來的第四個增長周期，粗放型發展模式日益顯現的深刻危機，表明傳統發展思路和發展模式已無法成為新一輪增長的驅動力量。
未來3-5年，是傳統報業朝著面向未來的新型報業變革的過渡階段，是中國報業發展的至關重要的戰略機遇期。我國報業必須高度重視和積極應對報業發展面臨的重大挑戰，著力解決當發展過程中業已出現的種種制約報業快速發展、妨礙報業可持續發展的問題。我國報業應緊緊抓住2005年這一關鍵的調整期，努力實現六大轉變：
● 由依靠投資驅動的資源消耗型增長，向依靠技術驅動的內容創新型增長轉變；
● 由不切實際的外部制度模仿，向實事求是、精耕細作的內部制度創新轉變；
● 由傳統的媒體中心觀，向以高度整合的資源平臺為核心價值的資源中心觀轉變；
● 由百貨商場式的大而全的傳統內容定位策略，向更加精準的、適應不斷細分的市場需求的現代定位策略轉變；
● 由危及報業增長基礎的愈演愈烈的低價競爭，向高水平的內容競爭和服務競爭轉變；
● 由以新聞紙為本位的傳統紙媒體，向以原創內容和信息增值服務為本位的“數字報業”轉變。
經過積極調整實現上述轉變，才能有效地消除威脅報業可持續發展的潛在危機，才能奠定中國報業面向未來的堅實的發展基礎。
2005年，中國報業發展的挑戰與機遇并存。
